达州市卫生健康委员会

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、市委决策部署，抓紧抓实抓细法治建设各项工作，持续提升卫生健康法治化水平。现将我委工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）强化法治建设组织保障。委主要领导严格落实推进法治建设第一责任人职责和述法制度，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，研究制定《2023年度卫生健康法治政府建设实施方案》，对各项重点工作任务进行具体部署和责任分工，有效确保各项工作落实落地，为法治政府建设各项任务按时保质完成提供了坚实保障。

（二）强化干部职工法治教育。抓住“关键少数”，将习近平法治思想和习近平总书记关于法治工作的系列重要讲话精神作为党组理论学习中心组学习、会前学法等重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行，积极发挥头雁效应。抓好系统职工法治教育，通过法治讲座、以案释法、线上学法、发放书籍自学等形式，不断拓宽学法渠道，积极营造自觉学法、用法的良好氛围，提升卫健系统职工依法履职和依法执业水平。2023年，我委通过党组理论学习中心组、党组会、办公会等集中学法29次；组织开展现场旁听庭审、以案促改、民主生活剖析、廉政党课辅导等普法活动34场次；举办专题法治培训3次；依托四川省国家工作人员学法考试平台开展线上学法考试，参考率、优秀率均达100%。

（三）强化依法科学民主决策。建立委党组会议和主任办公会议议事制度，重大事项必须经委领导班子会议集体研究讨论决定。2023年，我委共召开委党组会43次、主任办公会9次。严格落实合法性审查和法律顾问制度，凡重大行政决策、重大行政执法案件、规范性文件制定、其他涉法事项均需合法性审查，确保卫生健康各项工作合规合法。2023年，委机关法制机构审查重大行政决策1件，重大行政执法案件2件；会同法律顾问参与相关涉法事务30余次。认真落实重大决策公众参与制度，对涉及公共利益或与人民群众利益密切相关的重大决策、重要文件，通过官网、官微等途径主动听取社会意见，先后就《“十四五”医疗卫生服务体系规划》、“达州市三孩生育政策及配套支持措施”等面向社会公开征集意见。2023年，我委未发生行政复议、行政应诉案件。

（四）强化卫生健康行业治理。认真履行行业主管部门职责，扎实开展系统治理工作，成立以委主要领导为组长的系统治理工作领导小组，组建工作专班，全面部署推进系统治理各项工作。与相关部门联动发力，先后出台《关于进一步推进医药领域突出问题系统治理主动说清问题的通知》《达州市医疗机构高风险岗位人员突出问题专项整治工作方案》《达州市卫生健康行业诚信“红黑榜”管理制度》等文件，强力推动医药领域突出问题系统治理走深走实。积极探索政风行风监督制度，聘请政风行风监督员，明确监督要点、运行机制和工作流程图，对医疗机构、医务人员的服务流程、态度等进行全程监督，督促医疗机构和医务人员规范执业、诚信执业、廉洁执业。截至目前，全市医疗机构分层级聘请政风行风监督员283人。扎实开展公立医院六提升—依法治院能力提升行动，持续提升公立医院依法治院能力和医务人员依法执业水平。目前，全市11家三级公立医院均设置法务工作部门，配备法治工作专职人员。

（五）强化重点领域监管力度。通过“线上+线下”监管模式，织密卫生健康监管网络。整合全市卫生健康执法监督力量，开展医疗综合监督质量管理年活动，重点对母婴保健、眼科诊所、采供血、学校卫生、传染病防治等综合监督，全市共查处案件681件。通川区打击非法行医和开江县公共场所处罚案例入选全省典型案例。全面推进全市医疗机构接入医疗“三监管”平台，完善数据采集分析、线索调查核实、问题整改追责等工作机制。全年抓取涉嫌问题线索3635条，认定问题线索121条，责令整改单位56家次。利用四川智慧卫监系统发起专项自查，累计自查2400余家，建立问题台账，及时发现问题并督促整改。持续推进医疗废物在线监管，全市共有2890家医疗机构接入医疗废物在线监管，实现医疗废物产生、储存、流转、销毁的全程、动态、适时、闭环的信息化高效监管。

（六）强化行政行为监督力度。自觉接受人大监督和民主监督，全年办理市人大代表建议和市政协委员提案共91件，办结率、满意率均达100%。进一步加强行政权力运行监督，动态调整行政权力事项120项，报请相关部门批复同意后在委官网主动公开。充分发挥审计监督作用，成立以主要领导任组长，各分管领导、相关直属单位负责人为副组长的审计整改领导小组，组建整改专班，持续推进内部审计，规范行业运行。全面深化政务公开，依托门户网站、政务新媒体、主流媒体等平台，及时发布卫生健康工作动态、行政执法案件、便民利企政策等信息1200余条。被市政府评为2023年度达州市网络理政先进集体。组织开展2023年“政务开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、市民和媒体代表，先后实地参观委机关、部分医疗卫生单位、在建重点项目等，进一步增进群众对政府部门运行概况的了解，监督政府部门工作。

（七）强化卫生健康服务效能。聚焦新生儿出生“办证多、来回跑”问题，在市级医院“新生儿出生一件事”试点成熟的基础上，在全市79家助产机构全面推广“新生儿出生一件事”服务，实现出生医学证明、预防接种、户口登记、医保参保登记、社保卡申领等6证“一窗受理、一次办结、一次跑完”。截止目前，全市共联办1270件。被市委表扬为“群众满意的十佳改革创新实事”。有序推进“一网通办”，大力推进“全程网办”，42项依申请政务服务事项全部实现网上可办。持续推进省级配置“开办医院一件事”和市级配置“开专科医院”“开电影院”“开美容美体店”等“一件事一次办”集成化服务。2023年，受理办结150余件，群众跑动次数平均减少20.34%。有序推进政务便民服务“零跑腿”行动，依托省一体化平台规范编制市县两级政务服务事项清单，推进更多政务服务事项进入市政中心集中办理。探索将“公共场所卫生许可新办、放射工作人员证办理”等事项纳入“快速审批”，尽量实现“少跑腿”和“零跑腿”。目前，放射诊疗人员工作证办理由原3－5个工作日承诺办结转为现场即办件，政务便民服务效率有效提升。

（八）强化川渝两地跨区合作。推进万达开政务服务一体化协同发展，与重庆市万州区、开州区协同推进“放射源诊疗技术和医用辐射机构许可”等11项“川渝通办”事项和“生育服务证办理”“再生育审批（三孩及以上）”“义诊活动备案”等3项政务服务事项在两地无差别受理、同标准办理，有效打通川渝两地“中梗阻”，解决群众异地办事“多地跑”“折返跑”难点堵点问题。加强川渝毗邻地区卫生监督机构务实合作和协调联动，签订《万达开川渝统筹发展示范区卫生健康监督执法协同发展合作协议书》，建立《川渝毗邻地区卫生健康领域联合普法执法工作机制》《重庆市梁平区、达州市毗邻区县卫生健康领域联合普法执法工作机制》，开启川渝两地联合普法执法“无缝对接”新模式，持续推动川渝毗邻地区卫生健康法治一体化建设走深走实。2023年，开展川渝卫生健康联合普法执法活动12场次，出动执法人员68人次，发放宣传资料3000余份。联合重庆市万州区、开州区、云阳县举办“万达开云”卫生健康综合执法技能大赛，达州代表队获团体一等奖。

（九）强化普法责任落地落实。印发《达州市卫生健康委普法责任清单》，将各科室、单位列入普法责任主体，明确普法内容，细化落实措施，切实推动卫生健康普法工作。积极探索“互联网+普法”模式，依托“健康达州官微”微信公众号、官方网站，设置“普法进行时”“政策解读”等专栏，通过图文、视频等形式，普及宪法、民法典、卫生健康等法律法规知识，提升群众法治意识，营造全社会学法用法良好氛围。2023年，全系统以“3.15消费者权益日”“民法典宣传月”“《职业病防治法》宣传周”“世界艾滋病日”等特殊时间节点为契机，深入学校、企业、广场等场所开展各类普法活动200余次，制发宣传资料15万余份，出动宣传人员660余人次，通过新媒体、官网等载体，刊载政策解读、以案普法等法治信息300余条。2023年，我委在达州市国家机关“谁执法谁普法”履职评议中获“优秀”等次，排名前列。

二、存在的问题

2023年，我委法治建设工作取得了一定成绩，但也存在一些短板和弱项。一是法学专业人员不足，卫生健康法治工作队伍专业化建设存在短板。二是依法治院意识不强，部分医疗机构存在重业务轻法治现象，依法治院、依法执业意识亟待进一步加强。

三、下一步打算

下一步，我委将继续以习近平法治思想为指导，紧紧围绕加快推进卫生健康治理体系和治理能力现代化的目标，进一步强基础、补短板、破难题，大力推进卫生健康法治建设向纵深发展。

（一）持续提升系统法治能力。加强对行政人员、执法人员、从业人员等重点群体的法治教育培训力度，发挥公职律师和法律顾问在推进法治建设的积极作用，不断提高依法决策、依法行政、依法履职和依法执业能力。

（二）深入推进医院法治建设。将“依法治院、依法行医、依法管理、依法办事”的法治理念贯穿现代医院管理工作全过程，发挥法治对医疗机构改革发展的引领、规范、推动和保障作用，努力形成自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

（三）认真落实卫健普法责任。持续开展民法典、宪法、卫生健康等法律法规知识宣传，引导全社会学法、懂法、用法，为卫生健康事业高质量发展营造良好法治环境，为“法治达州”建设贡献卫健力量。

达州市卫生健康委员会

2024年1月8日

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