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委机关党委、直属各单位党委（支部）：

为认真贯彻落实中央、省委、市委关于全面从严治党的重要决定和部署要求，进一步促进市直卫计系统各级党组织，特别是党组织书记抓好抓实党建工作“主业”，形成专注定力谋发展、心无旁骛抓党建的新常态，全面推动市直卫计系统党的建设取得新成效，现结合市直卫生计生系统实际，提出市直卫生计生系统落实全面从严治党要求进一步做好2015年党建工作的意见，请认真贯彻落实。

一、总体要求

深入贯彻落实中央和省委、市委全面推进全面从严管党治党的重大决策部署和新形势下全面从严治党的“八点要求”，进一步巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，全面提升市直卫计系统党建工作整体水平，努力打造干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态，奋力为提高人民健康水平和人口素质提供坚强有力的政治保障。

二、主要任务

（一）严格落实全面从严管党治党主体责任

1．进一步健全完善和落实责任体系。全面落实党委抓党建工作和党风廉政建设“两个主体责任”，进一步完善制定绩效保证目标考核体系，落实各级党组织定期研究党建工作制度，推行基层党组织书记任期目标承诺和践诺考核制度，实行基层党组织书记问责制，健全不称职基层党组织书记调整制度，进一步牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，增强党委抓党建“主业”意识，确保党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，形成上下贯通、层层负责、齐抓共管的工作格局。

2．进一步健全完善和落实考核评价机制。严格执行党组织书记向上级报告党建工作制度、班子成员向本级党委（支部）报告履行党建工作责任制度以及委党委、委直单位党委（支部）、党支部书记抓基层党建联述联评联考“三项制度”，严格落实党组织书记履行抓党建“第一责任人”和党委（支部）班子成员“一岗双责”要求，真正把抓党建工作情况作为选拔、任用、调整干部的重要依据，强化考责、问责、追责，切实用责任传导压力、用考评检查政绩、用导向推动工作。

3．进一步健全和落实考核评价制度。按照市委组织部、市直工委的考核要求，结合市直卫生计生系统实际，制定科学切实有效的党建工作考核办法，以工作成效和党员群众评价为重点，每年对党组织书记履职情况进行考核，接受全体党员评议和上级党组织考评，并把履职情况考核结果作为推先评优、培养使用、绩效分配的重要因素和依据。

（二）严格贯彻落实中央和省委、市委党建工作决策部署

4．深入学习领会。深入学习党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是全面从严治党“八点要求”等有关重要论述精神；深入学习省委十届四次全会、五次全委精神，深刻领会和全面把握省委“六个基本判断”“三个不可低估”等重要论述精神实质、思想内涵和任务要求；深入学习市委三届八次全会精神，弄懂吃透、坚决贯彻全面从严治党“七个落到实处”、依法治市“七个坚持”精神和要求。切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来。

5．强化政令畅通。全面梳理督办中央和省委、市委以及委党委系列重要文件精神贯彻落实情况，特别是省委全面从严治党《决定》和“两个意见”，以及《关于进一步转变作风加强党的群众工作的意见》、《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见》、《关于建立健全党员干部直接联系群众制度的实施意见》等重要文件，进一步细化工作措施，层层分解落实责任，全面跟踪督查，定期通报情况，强化基层操作性和执行力，确保上级决策部署在市直卫生计生系统全面贯彻、取得实效。

（三）严格坚持从严从实抓班子带队伍

6．坚持正确用人导向。严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决落实“好干部”标准，进一步鲜明“重品行、重实干、重公认”和“崇尚实干、注重实绩”的选人用人导向，医疗单位要更加注重把干部人才的政治理论素质和医德医风引入干部人才的培养使用之中。进一步健全完善委直单位中层干部管理工作规范，选优配强中坚力量。进一步健全完善干部人才监督制度体系，重点加强日常管理监督，将干部人才考察监督范围和触角延伸至“八小时外”生活圈、社交圈，着力解决干部人才教育管理监督重推荐选拔、轻管理监督的问题，大力提升卫生计生干部人才选任的科学化水平。

7．深入整治选人用人不正之风。严格执行干部人才选拔任用程序规定和有关事项报告制度，严肃开展推荐拉票、违规任用干部人才、带病提拔、“三超两乱”，以及干部档案不齐全不规范、干部人才选任聘任基础工作不扎实等问题专项整治，从严查处违规推荐和选用干部人才问题，着力营造风清气正的选人用人环境。

8．深化干部人才队伍建设。推行实施市直卫生计生系统“优秀年轻干部人才递进培养计划”，把递进培养干部人才作为干部动议提名的优先对象，建立“公开遴选、集中培训、实践锻炼、跟踪管理、择优使用、动态调整”六位一体递进培养使用链条。进一步创新招才引智体制机制，研究制定人才开发、评价、流动、激励配套措施和办法，形成“选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才”的良好氛围，确保卫生计生系统高层次人才引得进、留得住、用得好。

（四）着力夯实党建工作基层基础

9．深入扎实开展软弱涣散基层党组织整顿。按照不低于5%的比例，认真落实开展新一轮“三分类三升级”活动，进一步加大领导挂点指导帮扶力度，落实整改措施，明确整改时限，强化整改责任，对抓整顿工作不力、工作存在突出问题的基层党组织，及时约谈单位党委（支部）书记。

10．加强基层党组织带头人队伍建设。实施双向培养计划，对思想政治素质好、组织管理能力强、业务技能水平高的党员业务带头人，要重点在群众工作及党务工作方式方法等方面加强培训培养，提高业务带头人抓好党务工作的能力，把党员业务带头人培养成党组织带头人；对党组织带头人，要把科研、人才培养等业务工作融入教育培训中，进一步提高业务技能驾驭水平，把党组织带头人培养成业务带头人。委党委拟在年内举办一期基层党组织书记专题培训班。

11．严格发展党员和党员管理。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，加强党员发展宏观调控指导。大力开展党员细胞工程，落实青年和专业技术骨干党员发展计划，着力破解专业技术人才党员发展难等突出问题。建立健全党员联系青年医护业务骨干台帐，重点要加强对近几年引进的高层次人才的培养，把他们当中优秀的人员吸收到党内来，要经常了解他们的学习、工作、生活情况，与他们交流思想，向他们宣传党的基本知识。同时要把党组织的关怀送到他们心坎上，让他们时刻感受到党的温暖，从而积极要求进步，向党组织靠拢。加强强化流动党员管理，切实保证党员流动到哪里，党建工作就覆盖到哪里。建立定期开展党员民主评议、不合格党员认定和处置工作制度机制，进一步加强党员教育管理，保证基层党组织党员队伍先进性纯洁性。

12．加强服务型基层党组织建设。结合卫生计生行业实际制定创建服务型基层党组织指导标准和具体标准，特别是机关党组织要走在市直卫生计生系统党组织建设前列，作好表率示范，发挥引领作用。认真落实省、市委“走基层”活动要求，持续深化和统筹推进“万名干部直接联系服务群众”、“双报到”、“驻村定点扶贫”工作，管好用好“双向互动网络平台”和手机平台，着力打通联系服务群众的“最后一公里”，推动联系服务群众制度化、规范化、常态化。

13．强化基础保障。建立和落实基层党建经费预算和服务群众专项经费保障机制，今年市直卫计系统每个基层党组织工作活动经费要达到工资总额的2%以上，服务基层和群众专项经费达到1万元以上。有条件的单位，要建立党员（支部）活动室，切实保证党组织和党员活动有阵地。

（五）扎实推进思想建党与制度治党紧密结合

14．加强领导班子思想政治建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，保持高度的理论自信、道路自信和制度自信。深入开展理想信念教育，深入学习和践行社会主义核心价值观，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“三严三实”、从严管党治党重要论述，以及省委“一个决定”“两个意见”，市委“七大体系建设”引导各级领导干部深化对从严管党治吏新常态的认识。加强党员干部法治教育和党规党纪教育，把严明政治纪律和政治规矩摆在更加重要的位置，经常性开展党性教育和党性锻炼，严肃自觉做到严守党的政治纪律和政治规矩，强化令行禁止、步调一致的政治意志，全面优化从政环境。

15．健全完善党组织运行机制。坚持以法治思维和法治方式，把制度建设贯穿于从严管党治吏的各个方面、各个环节，突出科学、简便、管用原则，不断健全党内生活制度、权力监督制度等各项制度机制，重点落实民主集中制，加强党委（支部）领导班子、重要岗位领导干部特别是“一把手”监督，健全完善“三重一大”事项决策制度、“三个不直接分管”、“一把手”末位表态、重大决策失误纠错和终身负责制，切实把权力关进制度的“笼子”，并坚持以刚性执行维护制度的严肃性权威性，防止以言代法、以权压法、徇私枉法。健全完善党内政治生活纪实评价制度，严肃认真开展“三会一课”、民主生活会、组织生活会，严格落实党员领导干部带头上党课、参加“双重”组织生活等制度，切实增强党内政治生活的严肃性、原则性，保证各级党组织全面落实党要管党、全面从严治党的要求。委党委将在年内开展“好党课”评选活动

16．纵深推进党风廉政建设和作风建设。坚持围绕党委主责主业抓好监督执纪问责，进一步畅通投诉举报渠道，自觉接受巡视监督、审计监督、舆论监督，重点解决惩防体系督促落实不够有力、作用发挥不好的问题。进一步强化正风肃纪，坚持对党员干部违纪违法行为始终“零容忍”，既追究当事人责任，又严格依纪依规追究党委（支部）及其班子成员失管、失教、失察责任和同级纪委监督不力的责任，做到“有案必查、有腐必惩、一案双查”，保持较真碰硬、铁腕整肃、从严惩治的高压态势。围绕贯彻落实中央八项规定和持续整治“四风”问题，认真研判党员干部队伍状况，从严从实加强干部教育培养，严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和政治规矩，特别是对行医中暴露的收受患者家属红包、开提成高的药品、开大处方、过度检查等现象，严盯严防，一旦发现，坚决查处，决不姑息。以加强“两个意见”的贯彻落实为重点，开展专项督查、常态督导，准确掌握一线情况，及时发现问题、纠正不足。对落实不力、效果不好的，要严肃追究相关责任人责任，确保“两个意见”在市直卫生计生系统得到不折不扣的贯彻落实，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

17．切实抓好宣传思想工作。认真贯彻中宣部加强基层宣传思想文化工作会议精神，紧紧抓住思想政治工作这条生命线，切实抓好干部人才队伍的理想信念教育和精神文明建设，在党言党、在党忧党、在党为党，始终坚持正确的政治方向，把握主旋律，积聚正能量，拉套不偏。创新工作方法，积极抓好理顺情绪和化解矛盾工作，各级党组织负责人要自觉担当起维护稳定的重责，落实好思想政治工作和稳定工作责任制，主动协调各方、积极化解矛盾，真正把不稳定因素消灭在萌芽状态。委党委把维稳和信访工作纳入党建工作考核，实行问责处罚。

（六）积极组织开展基本组织活动

18．在基层党组织中广泛开展创建学习型、创新型、服务型党组织活动。围绕卫生计生中心任务，不断提升党员的学习能力和专业水平。总结推广和运用创先争优活动的好经验好做法，广泛开展党员先锋岗、党员志愿服务、党员联系服务群众活动，积极为党员发挥作用搭建平台。在单位领导干部中开展“学焦裕禄、做焦裕禄式的干部”活动。以“三严三实”为主要内容，建立完善“党委考核、纪委监督、职工群众评价”的新机制，促进领导干部更好地发挥带头和表率作用。在职工队伍中开展“向党员看齐”活动。围绕“强卫惠民、服务人民健康、提高人口素质”主题和岗位特点，强化党性教育，培育和弘扬“五种精神”（信念坚定、求真务实的科学精神，勇于担当、不计得失的奉献精神，勤奋工作、恪尽职守的敬业精神，孜孜以求、锐意进取的创新精神，敬畏生命、视“病人”如家人的“白衣天使”精神），喊响“跟我干、向我看、我的岗位是示范”，严格要求和督促支部领着干、党员带着干、职工跟着干，形成干事创业的新局面。

19．广泛开展以“文化强卫”为核心的文体活动。充分发挥卫生计生人才队伍优势和各单位现有文体设施的服务功能，积极满足职工基本文化需求。同时，开展适宜活动，加强文化艺术熏陶，因地制宜地成立市直卫生计生系统多形式的文体社团组织，积极开展寓教于乐的读书、摄影、书画、演唱、体育竞赛及其它各类业余文化活动，全面提高职工的文化艺术欣赏水平，增强健康体魄。推动建成具有内涵深厚、行业特色浓郁、文化特色鲜明、时代气息强烈、极具竞争力的卫生计生文化形象识别系统。

20．启动实施改善医疗服务行动。针对医疗机构中普遍存在的“三长一短”、“三少三久”、“两大两多”的问题，坚持以问题为导向，病人为中心，质量为核心，自今年起，启动实施改善医疗服务3年行动计划，努力做到让人民群众便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医，使全市医疗服务水平明显提升，人民群众看病就医感受明显改善，社会满意度明显提高，努力构建和谐医患关系。结合此项行动，积极开展“我心目中的好医生”评选活动，通过群众推荐、网络投票等方法，树立一批“好医生”先进典型，展示医务工作者的良好职业形象，发挥先进典型示范作用，促进和推动和谐医患关系建设。

三、组织保障

（一）加强领导，形成合力。各级党组织，要进一步增强管党治党意识、落实管党治党责任，形成推进党建工作的整体合力。各级党组织书记要切实履行第一责任人的职责，把抓好党建作为最大的政绩，坚持亲自研究、亲自部署、亲自推进，形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

（二）细化措施，落实责任。各党组织要结合自身实际，进一步细化工作任务方案，明确工作措施，强化工作责任，创造性地开展工作，使各项重点任务更具有针对性、实效性，通过强有力的措施和责任落实，使党建工作特别是薄弱环节取得明显成效。

   （三）严格督查，强化问责。严格落实每月一报告、每季一督查、半年一小结、年终全面考核的党建工作督查督办机制，考核结果作为各单位年终目标绩效考核重要依据，特别加大对重视不够、措施不力、效果不佳的相关责任单位和责任人的通报问责力度。委机关党委将定期听取党建工作推进情况，研究解决工作推进中出现的新情况新问题，确保市直卫生计生系统党建工作各项任务全面完成、取得实效。