​　　一、基本职能及主要工作

　　（一）主要职能。负责监督检查卫生计生法律法规的落实情况，依法开展公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治、计划生育和中医服务等综合监督行政执法工作，查处违法行为。

　　（二）2016年重点工作完成情况。

　　1、公共卫生监督增强了力度。

　　（1）实施卫生监督网格化、全覆盖、进社区，着力打造公共场所消费卫生示范街。监督284户；监督户次数536，监督频次平均2次。

　　（2）继续推行公共场所量化分级管理。今年继续对住宿业、美容美发业、沐浴场所、游泳场所开展量化分级管理，已于11底前完成量化评级工作，实施率100%，评级率100%。

　　（3）开展公共场所专项整治。一是开展了公共场所安全套推广专项监督检查。二是开展校园周边和节假日公共场所卫生监督专项检查，共检查公共场所12家。三是开展了公共场所集中空调通风系统卫生状况专项监督。四是开展游泳场所专项整治。全市共检查游泳场所18家，对卫生设施不到位的单位多次督促整改直到落实。。五是开展了公共场所禁烟专项整治。全年公共场所控烟工作常抓不懈，对所有公共场所均张贴了禁烟标识。

　　（4）积极开展创建国家卫生城市和省级文明城市活动。按照创建要求，并采取监督与帮助相结合，免费为其提供艾滋病宣传资料和消毒记录本，统一制定了卫生管理制度和禁烟标识，加强了卫生监督，对多次不整改的加大了处罚力度。

　　（5）加大法律法规培训力度。一是对业主及从业人员进行法律法规培训，大型单位采取上门培训，二是利用大型活动在广场发放宣传资料；三是电视、报刊媒体宣传。市卫生执法支队对直管单位业主和人从业人员培训5000多人次。

　　2、医疗卫生监督有创新举措。

　　（1）开展传染病防治抽检专项工作。监督检查了辖区全部二级以上医院共22家（其中三级医院4家，二级医院18家），以二级病原微生物实验室为检查重点检查了我市的7家疾病预防控制机构。全年监督抽检我市二级以上综合医院共22家消毒供应室的灭菌包，所抽检的灭菌包包装完整、标签及化学灭菌检测效果均达标。对检查中存在问题的医疗机构下达卫生监督意见书325份。

　　（2）加强放射卫生监督管理。开展了“放射性同位素与射线装置安全和防护条例”的专项检查工作。对全市开展放射诊疗工作的医疗机构和疾控中心进行了专项检查，并对医疗机构存在放射工作人员未佩戴个人计量计、离岗人员未进行离岗时职业健康体检、未使用个人防护用品等问题。

　　（3）开展消毒产品专项监督检查和抽检工作。我市共有2家消毒产品生产企业。抽检的所有样品，检测结果均为合格。

　　（4）切实履行监管职责，持续做好餐饮具集中消毒单位的卫生监管工作。对我市2家餐具集中消毒服务单位开展了专项监督检查工作。

　　（5）加强医疗美容机构的专项监督检查工作。全市监督检查医疗美容机构11家。对存在问题的医疗机构下达了整改监督意见书20余份。

　　（6）强化血液透析医疗质量和安全，切实防范因血液透析导致的医院感染事件发生。我市共有12家医疗机构开展血液透析，全市共有血液透析机267台，透析患者月平均约1230人次；有血液透析专科医师31名，专业护士106，仅有宣汉县人民医院在使用可复用透析器。对专项检查中发现的问题提出了限期整改的要求，并在全市进行了通报。

　　（7）开展了艾滋病定点医院专项监督检查工作。对辖区内8家艾滋病定点医院进行专项检查监督。8家定点医院均配置有专兼职艾滋病管理人员、均对相关人员按要求开展了相关培训、首诊负责制、传染病疫情报告制度、艾滋病病人档案与信息管理制度、抗病毒药品领取等完善了相关制度。

　　（8）加强结核病防治监督检查。了解全市结核病的报告、治疗和管理的现状及存在问题，规范结核病的定点和分级治疗，提高结核病疫情报告、转诊质量，加强医院感染控制，减少医源性及耐药结核病例的发生。加强学校结核病防控工作，减少学生聚集疫情。对各县（市、区）疾控中心/结防所、各级医疗机构结核病防治专项监督检查。我市结核病双向转诊定点医院7家、结核病门诊7家（市县疾控中心结防所）、耐多药防治医院1家（市中心医院）。各级各类医疗机构均建立了相关的制度、档案、药品台帐等，并及时上报疫情。

　　（9）进一步加大打击无证行医工作力度。开展联合执法行动，保持综合整治的高压态势，与公安、药监、工商等多部门联动打击各类游医、巫医，立案查处无证行医。没收非法医疗小广告800余份，有力打击了非法行医行为。

　　（10）行政调解特别是医患纠纷调解有阵地有队伍，医患纠纷调解效果好。2016年共受理各类医患纠纷投诉60件，行政调解50件，调解成功40件，成功率80%。委托司法鉴定18件，委托进行医疗事故技术鉴定3件，委托达州市中心医院等尸解机构进行尸解3件。促进了医患沟通，较好地维护了医患双方的合法权益。

　　（11）计划生育监督执法工作取得新进展。全市取得《母婴保健技术服务许可证》的医疗机构共221家，妇幼保健机构8家，计划生育技术服务机构158家。2016年对医疗机构和妇幼保健机构的日常监督全覆盖，监督280户次，通过日常监督检查发现不符合法律法规要求的医疗机构17家，责令限期改正的16家，立案查处1家，未发现“两非”违法行为。

　　3、重点防范饮用水突发事件，确保了无大的饮用水卫生安全事件。

　　生活饮用水卫生监督工作。城区有集中式供水单位9家，二次供水单位12家，其中主城区集中式供水单位9家、农村284家、学校13家、企业自建集中式供水8家。对违反生活饮用水卫生管理法规的149家下达了责令限期整改， 2016年我市无生活饮用水污染事件发生。

　　4、加强学校卫生监督工作，确保学校卫生安全

　　（1）学生学习生活环境设施卫生检查情况

　　按照重点卫生监督检查的要求，今年对22所中小学校的教学环境卫生进行了监督检查，对存在卫生问题或不规范行为的学校7所责令限期整改。

　　（2）学校传染病管理监督检查情况

　　按照重点卫生监督抽检计划的要求，对18所各级各类学校的传染病管理情况进行了监督检查。主要原因是学校受收费政策的影响而没有组织。学生因病缺课病因追踪工作在很多学校是流于形式，晨检记录工作不规范或没有记录。

　　（3）学校饮用水卫生监督检查情况

　　春、秋季开学前后，组织开展了以学校饮用水卫生安全为重点的监督检查。今年全市学校没有发生饮用水污染事件。

　　5、职业卫生监督思路调整快

　　建立职业卫生联席会议制度，并以此为平台强化了部门协调联动，根据卫生部门职责重点强化了对职业卫生服务机构的规范管理。

　　（1）加强职业卫生服务机构监管。目前我市职业卫生技术机构10家，其中职业病诊断机构1家，职业健康检查机构9家，职业病鉴定办事机构1家，均进行了监督检查。

　　（2）加强放建立职业病联席会议制度，开展《职业病防治法》宣传周活动。发放宣传资料2000余份，接受群众咨询280余人次，悬挂标语27幅，展示宣传展板11块。

　　（3）对职业卫生技术机构监管工作督导。2016年抽查职业健康检查机构6家和4家医疗机构，对3家医疗机构给予警告的行政处罚。

　　（4）开展职业病鉴定工作。2016年，受理劳动者申请职业病诊断鉴定2件，并组织了职业病诊断鉴定。接受劳动者或用人单位申请职业病诊断鉴定咨询14人次。

　　6、食品安全企业标准备案管理工作

　　2016年受理并办理了食品安全企业标准备案28件，其中新备案2件，延续备案26件，变更1件。每月按时将备案情况上报到省总队。

　　7、加强卫生监督稽查工作，提高行政执法能力

　　全面完成2016年度推进依法行政各项工作，加强对各县（市、区）卫生计生监督机构稽查及其案件评查工作，认真做好举报投诉和市长热线受理工作。对一般程序案卷进行评查，全市没有一起行政复议和行政诉讼案件。

　　二、部门概况

　　达州市卫生执法监督支队隶属于达州市卫生和计划生育委员会，是参照公务员法管理的事业单位，内设6科1室。

　　三、收支决算总体情况

　　2016年达州市卫生和计划生育监督支队本年收入合计539.52万元，其中：财政拨款收入539.52万元，占100%；事业收入0万元；经营收入0万元；附属单位上缴收入0万元；其他收入0万元。

　　2016年达州市卫生和计划生育监督支队本年支出合计497.27万元，其中：基本支出425.82万元，占85.63%；项目支出71.45万元，占14.37%；上缴上级支出0万元；经营支出0万元；对附属单位补助支出0万元。

　　四、财政拨款收支决算情况

　　达州市卫生和计划生育监督支队2016年度财政拨款收支总决算539.52万元、497.27万元。　　与2015年相比，财政拨款收入增加67.38万元、增长14.27%、支出增加57.71万元、增长13.13%。

　　五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

　　（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

　　达州市卫生和计划生育监督支队2016年度一般公共预算财政拨款支出497.27万元，占本年支出合计的100%。与2015年相比，一般公共预算财政拨款支出增加57.71万元，增长13.13%。

　　（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

　　达州市卫生和计划生育监督支队2016年一般公共预算财政拨款支出497.27万元，主要用于以下方面:社会保障和就业支出39.22万元，占7.89%；医疗卫生与计划生育支出425.75万元，占85.62%；住房保障支出32.3万元，占6.49%。

　　（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

　　1.社会保障和就业支出（类）

　　行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）2016年决算数为1.12万元，完成预算100%，机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）38.1万元，完成预算100%，决算数与预算数持平。

　　2.医疗卫生与计划生育支出（类）

　　公共卫生（款），卫生监督机构（项）2016年决算数为381.64万元，完成预算100%，决算数与预算数持平.重大公共卫生专项（项）决算数为25.45万元，完成预算39.34%，决算数小于预算数的主要原因是项目未开展完，资金结转到下年度。

　　医疗保障（款），事业单位医疗（项）2016年决算数为10.66万元，完成预算100%，决算数与预算数持平。

　　其他医疗卫生与计划生育支出（款），其他医疗卫生与计划生育支出（类）2016年决算数为8万元，完成预算72.73%，决算数小于预算数的主要原因是项目未开展完，资金结转到下年度。

　　3、住房保障支出（类）

　　住房保障支出（款），住房公积金（项）2016年决算数为32.3万元，完成预算100%，决算数与预算数持平。

　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

　　达州市卫生和计划生育监督支队2016年一般公共预算财政拨款基本支出425.82万元，其中：

　　人员经费388.56万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

　　公用经费37.26万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出。

　　七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

　　（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

　　达州市卫生和计划生育监督支队2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为8.82万元，完成预算46.42%，其中：因公出国（境）费支出决算为0万元；公务用车购置及运行维护费支出决算为8.62万元，完成预算50.71%；公务接待费支出决算为0.2万元，完成预算10%。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是认真贯彻落实中央八项规定，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制各项经费支出。

　　2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少10.19万元，下降53.6%，其中：因公出国（境）费支出决算0万元；公务用车购置及运行维护费支出决算减少9.65万元，下降52.82%；公务接待费支出决算减少0.54万元，下降72.97%。减少变动的主要原因是认真贯彻落实中央八项规定，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制各项经费支出以及公车改革。

　　（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

　　2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为8.82万元完成预算46.42%，因公出国（境）费支出决算0万元；公务用车购置及运行维护费支出决算8.62万元，占97.73%；公务接待费支出决算0.2万元，占2.27%。具体情况如下：

　　1.因公出国（境）经费

　　2016年因公出国（境）费0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。

　　2.公务用车购置及运行维护费

　　2016年公务用车购置及运行维护费8.62万元,其中：

　　公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，截至2016年12月底，单位共有公务用车6辆，其中：轿车2辆、越野车3辆、特种车辆1辆。

　　公务用车运行维护费支出8.62万元。主要用于卫生监督、艾滋病、重大疾病、食品安全保障、公共场所及学校卫生专项等工作所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

　　3.公务接待费

　　2016年公务接待费0.2万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待4批次，34人，共计支出0.2万元，具体内容包括：接待省卫生执法监督支队分级诊疗、医疗技术、美容检查470元，接待四川省电视台（执法为民）采访报道455元，接待资阳市医师资格实践技能考试1094元。

　　八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

　　达州市卫生和计划生育监督支队2016年使用政府性基金预算财政拨款支出0万元。

　　九、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费支出情况

　　2016年度，达州市卫生和计划生育监督支队机关运行经费支出37.26万元，比2015年增加2.34万元，增长6.7%。

　　（二）政府采购支出情况

　　2016年度，达州市卫生和计划生育监督支队政府采购支出总额2.96万元，其中：政府采购货物支出2.96万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于增添办公设备。

　　（数据来源财决CS06表）

　　（三）国有资产占有使用情况

　　截至2016年12月31日，达州市卫生和计划生育监督支队公有车辆6辆，其中：部级领导干部用车0辆、一般公务用车2辆；一般执法执勤用车4辆。单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

　　（四）预算绩效情况

　　本单位未开展预算绩效目标管理工作。

　　十、名词解释

　　1.财政拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。

　　2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

　　3.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

　　4.医疗卫生与计划生育支出（类）

　　公共卫生（款），卫生监督机构（项）指本单位的基本支出以及卫生监督专项等支出。

　　医疗保障（款），事业单位医疗（项）指财政部门集中安排的行政事业单位基本医疗保险缴费。

　　其他医疗卫生与计划生育支出（款），其他医疗卫生与计划生育支出（类）指

　　5.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）指本单位离退休方面的支出。

　　机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）指本单位缴纳的基本养老保险费。

　　6.住房保障支出（类）

　　住房保障支出（款），住房公积金（项）指本单位按照国家政策规定由于住房改革方面的支出。

　　7.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

　　8.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　9.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

　　10.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

　　11.“三公”经费：纳入市级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　12.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

　　附件：表1.收入支出决算总表

　　表1-1.收入决算表

　　表1-2.支出决算表

　　表2.财政拨款收入支出决算表

　　表3.一般公共预算财政拨款支出决算表

　　表3-1.一般公共预算财政拨款支出决算明细表

　　表3-2.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

　　表3-3.一般公共预算财政拨款项目支出决算表

　　表3-4.一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

　　表4.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

　　表4-1.政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

　　表5.国有资本经营预算支出决算表

达州市卫生和计划生育监督执法支队决算公开表