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粟议权委员：

　　你在市政协四届一次会议上提出的《关于大力促进发展民营医院的建议》（第169号提案）收悉，现将办理情况答复如下：

　　市委、市政府高度重视全市民营医院建设发展，为鼓励和引导社会资本举办医疗机构，促进我市社会办医加快发展，出台了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见的通知》（达市府办〔2013〕17号），市卫计委也印发了《关于印发达州市社会办医促进工程实施意见的通知》（达市卫发〔2015〕2号），并于2016年代市政府起草了《关于促进社会办医加快发展的实施意见》，以破除阻碍社会办医的体制机制障碍和政策束缚。截至目前，我市社会办医院88家，门诊部及诊所939家，总床位4874张，社会办医得到长足发展，社会办医水平不断提高。在人才政策支持方面，2016年3月7日，我委联合市发改委、市人社局、市保险协会共同印发了《达州市医师多点执业管理实施细则（试行）》（达市卫办发〔2016〕52号），本着从上向下、从城市向农村、从集中向均衡流转的原则，该实施细则对我市医师多点执业的资格条件、注册管理、监督管理等方面进行了明确。截止目前，通川区、达川区、大竹县已有14人办理医师多点执业手续，该实施细则的出台为我市民营医院发展提供了人才政策保障。在监管方面，我市把民营医疗机构纳入全市医疗质量控制评价体系，对民营医疗机构及其医务人员执业情况开展质控检查、评估和审核，将医疗质量和患者满意度纳入民营医疗机构日常监管范围。

　　您提出大力发展民营医院的建议，在促进民营医院健康发展方面很有价值和针对性。我们将结合下一步医改工作，在充分采纳您意见基础上，重点做好以下工作，以引导和扶持民营医院健康发展。

　　一、规范、高效、透明审批医疗机构

　　一是严格审批。2016年我委共新批准设置民营医院18家（不包括县卫计局审批的机构），全部在办理时限内完成审批。下一步我们将进一步严格审批标准，规范审批流程，把好医疗机构准入门槛。

　　二是加强规划政策指引。进一步开放社会资本进入医疗服务领域。出台了达州市区域卫生规划和“十三五”医疗机构设置规划，规划为民营医疗机构留出足够空间，新增医疗卫生资源优先考虑符合准入条件的社会资本。严格控制公立医院发展规模和特许医疗服务规模。探索建立医疗机构设置规划和医疗服务需求信息发布制度，吸引社会资本有针对性地投向医疗健康服务业领域。

　　三是简化和下放审批事项。进一步向各县（市、区）放权，简化医疗机构的审批程序，增设了公示程序，接受社会大众的监督，为社会资本举办医疗机构提供更宽松便捷、透明公开的行政审批环境。

　　二、加强监督管理

　　一是严格依法执业。加强对各级各类医疗机构（包括民营）及医务人员执业的监管，充分发挥行业协会、社会组织、行风监督员、新闻媒体等对医疗机构服务质量的监管作用，实现对各级各类医疗机构监管的规范化、常态化，同时严厉打击各类违法违规行为，保证医疗质量和医疗安全。

　　二是加强财务和价格监管。督促民营医疗机构建立健全内部价格管理制度、公示医疗服务和药品价格并接受社会监督，同时加大对执行明码标价及相关价格政策的监督检查力度，对医疗机构价格违法行为依法严肃查处，保障患者群众的利益。

　　三是加强内涵建设。充分发挥机制灵活的优势，重视公益，专注慈善，主动参加抗震救灾、防盲助残、对口支援等工作，在群众中建立良好的口碑。引导民营医院注重医疗质量和医疗安全，提升医疗质量。鼓励和支持民营医院开展等级医院创建工作，截至目前，我市已有4家民营医院通过二级乙等医院评审。

　　四是加强技术指导。支持委属公立医疗机构与民营医疗机构通过组建医联体、派出管理和技术团队、技术合作等多种形式进行合作，促进民营医疗机构健康持续发展。

　　三、加大对民营医院的政策扶持

　　我委编制印发《达州市“十三五”医疗机构设置规划（2016-2020年）》（达市卫办发〔2016〕237号），把“加快推进社会办医成规模、上水平发展，将社会办医纳入区域卫生规划、医疗卫生服务体系规划和医疗机构设置规划，按每千常住人口1.5 张床位对社会办医进行总量和结构控制，在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会办医疗机构的具体数量和类别等限制，优先设置非营利性和资源稀缺的专科医疗机构”作为规划基本原则之一。按照该规划，至2020年，全市民营医院可新增床位数为4900张，鼓励社会办医高端化、专科化、规模化、城郊化发展，满足人民群众多样化、多层次医疗服务需求。

　　最后，再次感谢你对我市卫生计生工作的大力支持！

　　联系人：医政与基本药物制度科 王曙光

　　联系电话：0818-2106067

送：市政协提案委，市政协教科文卫体委，市政府督查室。