达 州 市 卫 生 局

　　2010年绩效管理自查报告



　　　在市委、市政府的领导和省卫生厅的支持、关心、指导下，2010年全市卫生工作围绕“坚持科学发展、突出医改主线、重抓质量提升、构建和谐卫生”的发展思路，以贯彻执行国家深化医药卫生体制改革重大决策为主线，突出抓好农村卫生、公共卫生、城市社区卫生和卫生基础建设等重点工作，按照市委、市政府下达的绩效管理三级指标要求，加强领导，增添措施，落实责任，扎实推进各项工作，取得了良好的成绩。现将工作情况报告如下：

　　一、职能职责（目标分值50分，自查得50分）

　　（一）职责任务
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　　1．2010年，进一步完善新型农村合作医疗工作，全市参合人数达5015823人，较去年增加7万余人（去年参合人数4942402人），参合率达97.14%，超省控目标7.14个百分点。全市共补偿参合农民2583826人次，补偿金额60115.67万元，基金使用占本年度筹资总额的85.61%。

　　2．2010年，我市纳入国家基本药物试点的有通川区、大竹县、开江县、宣汉县共计140个医疗机构（7个社区卫生服务中心、133个乡镇卫生院），占全市政府办基层医疗机构的60%，分两批在2月底、10月启动，全面实行药品零差率销售。

　　3．我市全面开展农村孕产妇住院分娩补助项目，2010年共计补助住院农村孕产妇36715名，补助资金1467.72万元，农村孕产妇住院分娩率达到91.44%，全市孕产妇死亡率35.01/10万，婴儿死亡率5.57‰，均超额完成省上下达目标。

　　4．积极开展建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、高血压、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健等基本公共卫生服务工作。2010年全市对15岁以下人群补种乙肝疫苗151.8252万人，完成目标任务的276.05%；百万贫困白内障患者“复明工程”项目完成314例手术，超任务数14例；农村无害化卫生厕所已建设1600座，完成目标任务。

　　5．切实加强了疫情管理，严格疫情监测，全面落实防制措施，进一步加强了艾滋病、结核病、乙肝等重点传染病和严重危害人民群众身体健康疾病的防制工作，无重大传染病暴发流行。2010年全市法定传染病累计发病13763例，发病率为241.44/10万，全市无甲类传染病及非典、人间禽流感、甲型H1N1病例报告。 积极开展公民无偿献血工作，2010年无偿献血25982人次，采集血液939.0万毫升，自愿无偿献血率达100%。重点加强了医疗机构临床用血管理，对医疗机构临床用血实行了严格的准入管理，确保了全市临床用血需求和用血安全，无血液安全事故。

　　6．认真落实“两集中两到位”工作。全年共受理行政审批事项申请2778件，办结2778件，现场审查745次，出动1453人次，按时办结率达100%，群众满意度100%。

　　7．全力推进免费婚前医学检查工作。2010年，全市婚前医学检查7667对，婚检率较2009年上升22个百分点。

　　8．切实加强领导和督促检查，确保灾后恢复重建和扩大内需重点卫生项目建设有序推进。一是扩大内需卫生项目。下达我市去年有90个，今年69个，共计159个。目前已建成投入使用的有71个，已竣工验收的有3个，主体封顶或改造完工的有15个，58个项目正在施工，9个完成招投标准备开工，3个正在进行招投标。已完成投资2.9亿元，完成建设面积159252平方米。二是灾后重建项目。全市调整确定为9个，由于达州属一般受灾县，国家和省未安排专项资金。6个已自筹资金918万元于去年完成建设。1个由香港援建的宣汉县人民医院，援建资金3500万元，建设规模15000平方米，目前已完成投资额960万元。2个澳门援建项目，建设资金近9000万元，其中渠县人民医院已开工建设，通川区人民医院完成招投标，即将开工建设。

　　（二）依法行政

　　认真贯彻国家、省、市关于全面推进依法行政的文件和会议精神，狠抓法律法规学习培训，积极开展规范性文件清理备案工作，健全完善行政执法相关制度，进一步规范行政执法行为，认真落实行政执法责任制和行政复议工作责任制。全年无经卫生局行政复议后撤销的行政案件，全年无经听证或复议后，司法机关确认违法的行政案件。按时完成重大行政处罚备案、重大行政许可备案。

　　（三）政令畅通

　　认真落实市委、市政府领导批示和专题会议决定事项，建立和实施抓落实责任制，及时反馈党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策和领导批示的落实情况，确保政令畅通和各项工作落到实处，全年办结领导批示事项50 件，办结率100%。

　　二、行政效能（目标分值20分，自查得20分）

　　（一）效能建设

　　一是积极开展机关行政效能建设，认真落实《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》和《服务承诺制》“四项制度”。二是进一步规范机关办事行为，增强服务意识，推行电子政务，切实提高了机关工作效率。三是强化行政审批的职能职责，进一步清理精简及流程再造，方便办事群众，提高了行政审批效率，群众满意度100%，卫生窗口入驻政务服务中心以来一直获得流动红旗优秀窗口。

　　（二）成本效益

　　一是加强机关节能降耗，我局用电、用油、用水2010年费用4.7万元，较2009年减少0.79万元。二是加强勤俭廉洁行政，2010年我局公务用车经费、公务接待费、出国（境）支出分别是5.42万元、11.87万元、0元，均在2009年基础上实现了零增长。三是加强预算执行及约束。我局严格按照下达的专项预算执行，对非税收入及时、足额缴入了财政专户。

　　（三）应急管理

　　市、县两级卫生行政部门都成立了突发公共卫生事件应急领导小组和应急办。在市疾控中心、市中心医院建立了市级卫生应急物资储备点。2010年，卫生系统广大干部职工积极参与了“元九”登高保障工作、“7.18”特大暴雨洪灾、宣汉“7.31”特大交通事故、万源矿难事故等重要事件的应急抢险和救灾，救治伤病人员，把灾害死亡降到最低限度，受到市委、市政府领导的高度赞扬，被市委、市政府表彰为抗洪救灾先进集体。

　　三、服务质量（目标分值20分，自查得20分）

　　（一）服务群众

　　按照行政审批“两集中、两到位”要求，强化了行政审批的职能职责，进一步清理精简及流程再造，保留行政审批项目9项，搁置的项目2项，全部为承诺件。大大方便了办事群众，提高了行政审批效率，2010年共受理行政审批事项申请2778件，按时办结率达100%，群众满意度100%。

　　（二）接受监督

　　一是认真贯彻落实《中共达州市委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》（达市委发〔2009〕26号），2010年，无人大代表议案办理，及时办理政协提案10件，办结率100%。二是接受了市审计局对2008年至2010年的小金库的审计，未查出违纪违规问题。三是共办理”凤凰山下论坛”涉及卫生的网贴9件，办理市委常委办、外宣办交办的网络舆情4件，办结率100%，满意度100%。四是妥善处理群众来信来访，全年办理信访件44件，办结率100%，未发生影响稳定的群体性事件。特别是狠抓了因医患纠纷引发的信访案件的调解和处理，取得了良好成效，被省委省政府表彰为全省“大调解”工作先进集体。

　　（三）协作配合

　　积极改变机关作风，密切了卫生部门同人民群众的联系，加强了与其他部门之间的沟通协商。

　　四、自身建设（目标分值10分，自查得10分）

　　（一）机关建设

　　一是认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届八次全会、市委二届十四、五次全会和全国、全省、全市卫生工作会议精神。二是继续深化学习型机关建设，制订了学习型党组织建设的实施意见和学习计划，加强了局机关干部职工的政治理论、业务知识学习。三是坚持和完善中心组学习制度，集中学习了党的十七届五中全会精神、国家深化医药卫生体制改革的相关政策和有关加强党的建设的理论文章等，全年集中学习6次，参学率达到98%。四是认真开展“挂包帮”活动，选派了1名年轻且工作能力强的干部到帮扶村挂职任村支部副书记，先后捐赠帮扶资金3.8万元，帮扶物资（大米28袋，食用油28桶）价值3000多元，争取红十字会救灾物资价值5万元，在“7.18”特大暴雨洪灾后帮助抢通水毁公路3.5公里。五是认真开展“创先争优”，以党性教育、岗位练兵、服务群众、党员示范和民主评议等活动为载体全面争创，扎实推进。六是认真落实好了一把手履行党建工作第一责任人职责。七是加强了对统战、群团工作的组织领导，营造团结、和谐的工作学习生活环境。

　　（二）政风行风

　　积极开展行风建设，针对医药购销和医疗服务中损害群众利益问题，认真开展行风评议和行风整治，严肃查处违纪违法行为，同时加强了制度和长效机制的建设。

　　（三）廉政建设

　　一是认真落实党风廉政建设责任制，对党风廉政建设任务进行分解落实，明确党组成员、有关科室抓党风廉政建设的任务与责任，并将工作完成情况纳入年终考核。二是认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚持开展以党性党风党纪为重点的廉政教育学习培训活动。三是加强了对中央，省委、省政府和市委、市政府关于卫生工作的方针政策、扩大内需促进经济增长和灾后重建以及卫生改革措施落实情况的监督检查，加强了对遵守党的纪律特别是政治纪律情况的监督检查，进一步加强了惩防体系建设。四是党政领导班子成员遵纪守法，模范执行廉洁自律相关规定，未受到党纪政纪处分或刑事处罚。

　　五、创先争优加分

　　2010年度，共获得省政府部门以上表彰7项（名单附后），创先争优加分4分。



　　附件：1．2010年达州市卫生局绩效考核自查评分表

　　2．2010年达州市卫生局绩效考核创先争优加分统计表









　　二○一一年一月二十日  































　　附件1：

　　2010年达州市卫生局绩效考核自查评分表

　　附件2：

　　2010年达州市卫生局绩效考核

　　创先争优加分统计表