尊敬的人大代表：
您在市五届人大二次会议上提出的《关于全面加强老年人关爱服务工作的建议》（第336号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
为积极应对人口老龄化，实施健康中国重大战略部署，弘扬敬老、助老传统美德，全面加强老年人关爱服务工作，全面落实老年人优待政策，保障老年人合法权益。近年先后出台了《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》《达州市医疗卫生与养老服务相结合发展规划（2021—2025年）》《达州市贯彻落实〈国家积极应对人口老龄化中长期规划〉实施方案》《达州市推进养老服务高质量发展十四条措施》《达州市加强新时代老龄工作重点任务清单》《达州市“一老一小”整体解决方案》等系列老年健康服务政策文件，推动相关部门出台70余个涉老文件。组织开展“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划终期评估，老龄工作机制建立健全，老龄政策体系不断完善。
一、关于“加大对老年人的关心力度”的建议
为加快构建老年人关爱服务体系，我市创新实施了老年人照顾优待服务项目，率先出台了《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》。为老年人开通就医绿色通道，落实老年人就医挂号费、门诊费、检查费优待政策，2021年全市为老年人提供就医优惠118.56万人次750万元。老年人免费乘坐公交车的年龄从65岁降到60岁，范围从市内放宽到全国，乘坐方式从刷老年卡更新为刷身份证，成为川渝地区率先推行的城市，2021年优待老年人2809.8万人次，财政补贴资金4214.7万元。全市政府指导价的旅游景区，对年满65周岁老年人免收门票，2021年全市12个A级景区优待老年人17.2万人次647.8万元。完善高龄津贴和百岁老人关爱制度，80—89岁、90—99岁、100岁及以上老年人高龄津贴标准分别提高到60元、120元、600元，为100岁以上老人每人赠送“百岁老人”牌匾、发放敬老金和家庭奖励金各2000元。通过老年人照顾优待服务项目的实施，进一步增强了老年人关爱服务体系工作举措，创新了老年人优待政策，提升了老年人的获得感和幸福感。
二、关于“加快农村养老事业发展步伐”的建议
2020年省政府办公厅印发了《关于推进养老服务发展的实施意见》，其中专门提出了“全域推进医养结合，推动社区养老服务、社区医疗卫生设施同址或邻近设置，支持乡镇卫生院和养老院‘两院一体’发展。养老机构内设诊所、卫生所（室）、医务室、护理站，实行备案管理。具备法人资格的医疗机构可通过变更登记事项或经营范围开展养老服务。将符合条件的养老机构内设医疗机构，按规定纳入医保协议管理”的明确要求。鼓励有条件的医疗机构与养老机构建立医养结合协作关系，开通预约就诊绿色通道，为入住老年人提供预约就诊、急诊急救以及医疗巡诊、健康咨询、健康管理、养生保健、康复指导等服务，确保入住老年人病有所医、及时救治。基层医疗卫生机构落实国家基本公共卫生服务项目，加强老年人健康管理，提供生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等服务，将老年人健康管理作为基本公共卫生服务项目绩效评价的重要内容。做实家庭医生签约服务，提高65周岁及以上老年人家庭医生签约率。鼓励有条件的医疗卫生机构，为居家失能老年人提供家庭病床、巡诊等上门医疗护理服务。加大新农合医疗保险推广，做好基本医疗保险、大病保险与重特大疾病医疗救助的衔接，建立大病信息通报制度，及时掌握大病患者医保支付情况，强化政策联动，切实避免因病致贫、因病返贫问题。
三、关于“加强老年人“智能”生活引导”的建议
为切实维护老年人在信息时代下的合法权益，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，引导和帮助老年人充分融入数字化生活，让老年人更好共享信息化发展成果，提升老年人运用智能技术方面的获得感、幸福感、安全感。我市先后出台了《达州市“智慧助老”行动实施方案》《关于贯彻落实积极应对人口老龄化重大举措扎实推进“智慧助老”行动的通知》，积极开展关爱老年人公益行动，开展便利老年人就医和出行行动，推动智能产品适老化改造，组织引导基层老年协会、涉老相关社会团体、行业培训机构、社区服务人员，面向老年人开展以智能技术运用培训为主题的活动，推动解决老年人面临的“数字鸿沟”问题。
四、关于“重视老年人全面健康管理”的建议
按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》老年人健康管理服务规范的要求，为全市65岁及以上老年人提供健康管理和中医药健康管管理服务。强化老年人家庭医生签约服务履约，引导医疗卫生机构分类定制老年人个性化签约服务包，为老年人提供基本医疗卫生、健康管理、健康教育与咨询、预约转诊、用药指导等服务。开展老年人心理关爱项目，依托精神卫生医疗机构或综合医院精神科，推动每个县（市、区）设立为老年人及监护人提供公益服务的心理援助热线。目前，全市家庭医生签约老年人数62万人，为全市56.76万65岁以上老年人提供健康管理服务，健康管理率为58.63%。建成社区医院14家，组建家庭医生团队2245个。2022年启动实施失能老年人“健康敲门行动”，已为1.8万余名提出申请的65岁及以上失能老年人提供了免费上门健康服务。
最后，再次感谢你对卫生健康工作的大力支持！
达州市卫生健康委员会
2022年7月28日
（联系人：老龄健康科 卫柏江 联系电话：2122412）
