市民政局：

现将政协委员在市政协五届三次会议上提出的《关于加强社区独居老人家庭社会化服务的建议》（第508号提案）协办意见函告如下：

一、关于“健全城市独居老人应急体系”的问题。一是逐步完善养老服务体系。《老年法》第十三条明确：老年人养老以居家为基础，家庭成员应当尊重、关心和照料老年人；第十四条规定：赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。随着人口老龄化程度的加深、家庭小型化和外出务工人员的持续增长，城市独居老年人日常增多，相关部门、基层组织等应加大《老年法》宣传力度，提升赡养人的守法意识，监督赡养人的赡养义务，逐步建立和完善以居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。二是实施“健康敲门行动”。具备能力的基层医疗卫生机构承担失能老年人“健康敲门行动”，服务人员为符合条件的家庭医生团队成员，家庭医生团队为提出申请的失能老年人提供“三个一”免费健康服务：开展一次上门健康管理，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、中医体质辨识及保健指导等；提供一套上门健康服务，包括提供三次康复护理服务及指导、健康风险指导、心理支持、就诊转诊建议等；开通一条健康咨询热线，由家庭医生团队通过电话、微信等方式，定期联系失能老年人或其监护人，了解失能老年人健康状况及健康服务需求，免费推送有针对性的健康信息等。经过评估，全市半失能和失能老年人约4万人。2022年为1.8万余名65岁及以上失能老年人提供免费上门健康服务。2023年拟为1.6万名65岁及以上失能老年人提供免费上门健康服务。三是做实老年健康管理。按照国家卫生健康委《老年健康与医养结合服务管理工作规范》，落实好基本公共卫生服务项目的老年健康与医养结合服务，务实推进65岁以上老年人医养结合服务和失能老年人健康评估计工作，提高老年人健康水平和生活质量。2022年为全市56.76万65岁以上老年人提供健康管理服务，老年人健康管理率达到70%。

二、关于“发挥社区宣传教育引导”的问题。一是加大宣传。充分利用“敬老月”“老年节”“老年健康宣传周”等重要时点，开展人口老龄化国情省情教育、走访慰问、为老志愿服务等敬老助老活动；二是开展示范创建。持续开展全国示范性老年友好型社区、全国敬老文明号、四川省敬老模范县（市、区）、老年友善医疗机构等示范创建活动；三是维护老年人合法权益。积极开展好打击整治养老诈骗专项行动，拍摄涉老反诈宣传片，推动解决老年人在就医等方面运用智能技术遇到的突出困难，积极构建老年友好型社会。

三、培养社区志愿助老队伍。一是培养养老服务人才。探索“学历教育 职业培训 继续教育 实习实训”四位一体的养老服务行业人才培养模式，鼓励四川文理学院、达州职业技术学院设置养老服务、健康服务相关专业或开设相关课程，培养老年医学、康复、护理等专业人才，将老年医学、护理人才纳入全市卫生人员培训计划并纳入培训范围，开展继续教育和远程医养结合学历教育，提升养老服务从业人员职业技能水平。二是发展为老志愿服务。鼓励引导基层群众性组织、依法成立的志愿服务组织、老年人组织和慈善服务组织等组织和个人，积极开展为老年人志愿服务。将为老志愿服务纳入中小学综合实践活动和高校学生实践内容。依托专业精神卫生机构、社会工作服务机构和社会工作者，开展老年心理健康和心理关爱服务。三是发展老年志愿服务。2022年民政部等10部门印发《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》，鼓励志愿者、老党员、低龄健康老年人等探访关爱特殊困难老年人，落实“五社联动”机制，及时发现、有效防范、稳妥化解特殊困难老年人居家养老安全风险。倡导老年人树立积极老龄观和健康老龄化理念，支持老年人积极参与乡村振兴、社区治理、公益慈善、移风易俗、民事调解等志愿服务，倡导低龄老年人为高龄老年人、健康老年人为失能及残疾老年人服务等形式提供志愿服务，充分发挥老年大学、老年协会作用，培育壮大老年志愿服务队伍，争做幸福老年人。

最后，再次感谢你对卫生健康工作的大力支持！

达州市卫生健康委员会

2023年5月4日

（联系人：老龄健康科 谯明智，联系电话：0818-2122412）