​市政协文化文史和学习委员会：

您委在市政协五届三次会议上提出的《关于加快达州主城区大型公立医院功能布局的建议》（第143号提案）收悉，现将办理情况函告如下：

一、关于“卫健主管部门应积极作为、进行科学统筹”的建议

市卫生健康委按照市委市政府决策部署，以新时代卫生健康工作方针为遵循，以加快“健康达州”建设为主线，注重统筹兼顾，积极主动作为，全力推动医疗卫生资源扩容下沉和均衡布局；市卫健委全面分析市级4家医院和7个县（市、区）人民（中心）医院，结合各地地域特点和医疗机构现状，为全市医疗机构未来发展做出科学规划。

（一）加快推进全市卫生健康事业高质量发展。一是做大医疗资源总量。截至2023年7月，全市有三级医院11家，三级甲等医院5家，覆盖5个县（区）；各县（市、区）龙头医院全部达到二级甲等及以上；全市所有公立中医院和妇幼保健院均达到二级甲等及以上，形成了市级医疗机构“带”，各县（市、区）级龙头医院“跟”的有序发展格局。指导各二级医院加快创建三级医院，到2025年，力争实现市、县级龙头医院三级医院全覆盖。二是做强发展内涵。2023年1月，开展省级及以上临床重点专科揭榜挂帅，两个月后，达州市中心医院重症医学科成功入选国家级临床重点专科创建名单，消化内科、急诊科成功入选省级临床重点专科创建名单，我市省级及以上临床重点专科总数位列全省第6、区域中心城市第3；2023年4月，完成61个市级临床重点专科评选，为争创省级及以上临床重点专科打下坚实基础。三是做好医疗服务。加快医疗机构信息化建设，指导市中心医院建立川渝地区“云影像”诊断中心，积极推进万源市“5G 急救中心智慧平台”建设，全市13家医院争创星级智慧医院。二级以上公立医疗机构开展在线预约挂号、移动支付等便民服务达 85%以上。

（二）尽早谋划全市医疗机构未来发展布局。一是高质量发展市中心医院。推动达州市中心医院争创第6批次国家区域医疗中心和省级区域医疗中心，提升达州市疑难危急重症救治水平，支持医院加强与浙江大学第二附属医院等建立合作关系，整体提升疾病诊疗水平。到 2025 年，力争综合实力在全国地市级医院综合排名进入前 100 名，建成川渝陕结合部区域综合救治中心。二是高质量建设达州市中西医结合医院。重点支持脾胃病实验室创建省级重点实验室、精准医学检测中心创建川东北区域临床检验中心；支持医院与四川省中医药科学院和成都中医药大学在科研教学、学科建设等方面深度合作，建立中医全科医生培养基地、中医住院医师规范化培训基地和川东北医康养人才培养基地。到 2025 年，力争建成川渝陕结合部区域中医医疗保健中心。三是建设一流的达州市第一人民医院。推进省人民医院托管达州市人民医院，全面输出管理、人才、技术和品牌，建设省内一流的急救、肿瘤等优势学科群，建成省人民医院川东医院。到 2025 年，力争将达州市第一人民医院建设培育为专科优势明显、疑难重症救治水平突出，服务全市、辐射周边的三级公立综合医院，建成川渝陕结合部区域疑难重症救治中心。四是推进达州市妇女儿童医院与四川大学华西第二医院等知名医院深度合作，加强产科、儿科、妇科等学科建设，重点打造妇幼专科特色。推动医院创建省级妇产科、新生儿临床重点专科和国家妇幼文化特色单位。到 2025 年，力争建成学科特色初步形成、服务模式进一步扩充、专科优 势进一步凸显的三级甲等妇幼保健院，建成川渝陕结合部区域妇幼医疗保健服务中心。五是建设达州精神卫生专科医院。支持达州市民康医院与四川大学华西医院等省内知名医院合作，打造精神疾病诊疗服务品牌，挖掘专业技术潜力，拓展儿童、老年精神障碍的诊疗服务，探索与精神（心理）卫生相关的学科或疾病的融合发展。到 2025年，力争创建为三级甲等精神卫生专科医院，建成川渝陕结合部区域精神卫生中心。

（三）全力推进川渝地区医疗卫生领域合作。一是重庆医科大学附属第一医院与达川区人民医院建立帮扶关系。重庆医科大学附属第一医院每年选派6名专家团队入驻该院，跨省对口帮扶，从临床诊疗、技术指导、科研教学等方面进行指导，推进达川区人民医院高质量发展。二是开江县人民医院与重庆大学附属三峡医院签订《重庆大学附属三峡医院医疗集团合作协议书》，开展医疗技术，学科建设，人才培养等多方面合作。三是渠县人民医院与重庆大学附属肿瘤医院签订合作协议，共建重庆大学附属肿瘤医院渠县医院，提升重大疾病诊疗能力。四是达州市中心医院、达州市中西医结合医院与重庆大学附属三峡医院、开州区人民医院遴选国家级、省级等优势专科，建立12个区域医疗质量控制中心，促进万达开地区医疗卫生同质化发展。

二、关于“加强人才队伍建设”的建议

市卫生健康委立足于行业实际，大力实施“人才强医”发展战略，全面加强卫生人才队伍建设。2023年以来，引进医疗卫生高层次人才151名。全市卫生健康系统现有硕博人才801人，副高级职称以上专家3136人。一是完善工作机制。建立高层次人才领导联系制度，坚持重大节日慰问关怀、具体问题倾力解决、科研项目经费支持，不断增强高层次人才的认同感和归属感。二是加强政策支撑。聚焦“建设健康达州和区域医疗卫生高地”发展定位，对标省内区域中心城市人才政策，2023年市委市政府出台《加快构建达州市公立医院人才高地的十条措施》，从待遇收入、住房保障、科研培训、学历提升等方面提供全方位政策支持。三是坚持引优培强，深化与名校大院合作关系，大力引进浙江大学附属第二医院、四川省人民医院、中山大学孙逸仙纪念医院等优质医疗资源，进一步提升医疗服务能力。

下一步，我们将从以下几个方面持续发力：

（一）加大考试考核招聘力度。积极协调人社、编办等部门加大医疗机构公开考试招聘力度，增加公开考试招聘名额，高频次开展卫生专业技术人员公开招聘。深入分析全市公立医疗机构岗位需求，精准把握求职人员就业预期，加强与省内外医学院校合作，及时掌握应届毕业生特别是成渝两地户籍应届毕业生的就业意向，点对点推送我市人才引进优惠政策和相关公开招聘信息，引导符合条件的人员积极应聘。2023年引进高层次卫生专业人才151人。

（二）多渠道开展高层次人才引进。通过院外人才合作项目、兄弟单位合作、挂职等人才柔性流动方式建立横向联系，开展达州籍在外优秀医疗卫生人才“我为家乡做件事”活动。深入实施“达人英才计划”“千名硕博计划”，允许医疗卫生事业单位采用“一事一议”“一人一策”引进优秀博士研究生、正高级职称，采取兼职、项目合作等方式柔性引进高层次人才（团队）到达开展工作。

（三）促进专业技术人员能力提升。开展“千名天使”学历提升行动，支持和鼓励在职人员通过国家正规考试提升学历，对新取得国家承认的博士研究生、硕士研究生学历学位证书的，按学费的80%、60%由用人单位予以一次性补助。

三、关于“建立评估体系”的建议

市卫生健康委为推进各项工作的落地见效，建立了完整的评估标准体系，制定了近期、中期、远期的评估指标和标准。一是制定《全市卫生健康重点工作效果评价指标评分表》，下达考核指标79项，每半年进行评估，强力推动医院发展建设。二是制定重点任务考核评估体系，出台《2023年达州市卫生健康“九大行动”考核指标体系》，对39项指标进行重点考核，全力推进公立医院高质量发展。三是制定了《“3 7”公立龙头医院三年攻坚计划》，一院一策制定发展规划，确立远期发展目标，将每年的任务内容、每个时间节点的重点工作以清单式列出，重点推进，确保全市公立医院高质量发展走深走实。四是强力督促推进，成立了公立医院高质量发展推进小组，由委主要领导亲自担任组长，每季度召开公立医院高质量发展调度会，及时解决医院发展过程中的堵点和难点；每半年召开全市卫生健康重点工作半年推进会，及时归纳亮点成效，及时总结短板不足。

四、关于“加强政策保障和支持”的建议

市委市政府高度重视全市卫生健康事业发展，为全市医疗机构，特别是为公立医疗机构提供了一系列的政策支持和财政支持。一是以市政府名义印发《达州市推动公立医院高质量发展实施方案》，市委市政府有关领导亲自审定“3 7”公立龙头医院“三年攻坚计划”，一院一策，大马力推进公立医院建设。近三年仅10家三级公立医院21个在建项目投入超148亿，大手笔支持公立医院院区建设。二是以市委、市政府名义印发《推动市级公立医院高质量发展十条措施》，为市级公立医院量身打造政策，明确对新创建的国家级、省级临床重点专科分别给予200万、100万的奖励，有效激发临床科室创建热情。三是出台《加快构建达州市公立医院人才高地的十条措施》，大力支持学科带头人建设。对与用人单位签订5年以上聘用合同的新引进省级以上学术带头人及后备人、正高级专业技术人才、博士、副高级专业技术人才、硕士、“双一流”学科本科生分别发放不低于60万、48万、36万、24万、12万的安家补助和不低于42万、30万、22万、15万、7万的岗位激励奖。同时，开辟服务绿色通道，对其提供交通出行、子女上学、参观旅游等15类26项精细化服务，真金白银支持推动公立医院的学科建设、人才培养和引进。

最后，再次感谢您对全市卫生健康工作的大力支持！

达州市卫生健康委员会

2023年8月2日

（联系人：医政医管与药物政策科 张 松 联系电话：0818—2106067）