达州市卫生健康委员会

关于市政协五届四次会议第121号提案

办理情况（A）的函

尊敬的政协委员：

您在市政协五届四次会议上提出的《关于加快推进医养结合提升养老质量的建议》（第121号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、加大政策扶持力度

（一）加强统筹规划。《达州市促进养老托育服务健康发展实施方案》《达州市“一老一小”整体解决方案》《达州市推进养老服务高质量发展十四条措施》等文件，明确投资融资、土地使用、税费优惠、财政补贴等扶持政策，支持社会力量举办养老机构，推进养老产业健康发展。

（二）加大财政扶持力度。对依法登记备案、按规范管理运营的民办养老机构给予运营补贴，对评定为一级、二级、三级、四级、五级的民办养老机构，根据实际入住老年人数，分别按照每人每月100元、150元、200元、250元、300元的标准给予运营补贴。对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的养老服务机构，落实税费优惠政策。

（三）简化医养结合机构审批登记。养老机构申请内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理部的，实行备案管理。养老机构申请举办二级及以下医疗机构的，实行设置审批与执业登记“两证合一”。对具备法人资格的医疗机构申请设立养老机构的，不需另行设立新的法人，不需另行法人登记。医疗卫生机构利用现有资源提供养老服务的，涉及建设、消防、食品安全、卫生防疫等有关条件，可依据医疗卫生机构已具备的上述相应资质直接进行登记备案，简化手续。支持社会力量通过市场化方式举办医养结合机构，并按规定享受税费、投融资、用地等优惠政策及相关补贴、扶持政策。

二、大力推进医养结合

出台了《关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》《达州市医疗卫生与养老服务相结合发展规划（2021—2025年）》等文件，为发展医养结合服务提供了有力政策支持。指导21家二级及以下医院转型为医养结合机构，争取省级资金700万元新增7个医养服务中心，全市建成医养结合机构45家，入住失能老人2262人。宣汉县成功创建全国医养结合示范县，达州元达联合疗养院被命名为四川省第二批医养服务示范单位。支持医疗卫生机构利用现有资源提供养老服务，全市二级及以上综合性医院设置老年医学科比例为70%，设置临终关怀科比例达到100%，老年友善医疗卫生机构覆盖率达到92.02%；县级以上中医医院设置治未病比例100%（全省平均83.05%）。推动养老机构与周边医疗卫生机构建立协作合作关系，签订合作协议，健全急救急诊、预约就诊、双向转诊、定期巡诊、业务指导等合作机制。推动社区卫生服务中心与社区养老服务机构、乡镇卫生院与敬老院毗邻建设，采取多种方式实现资源整合、服务衔接。目前，全市所有养老机构与医疗机构签订了“1 1”（1家就近医疗机构、1家二级以上医疗机构）合作协议，实现医养结合服务覆盖率达100%。

三、加强医养人才储备

支持四川文理学院、达州职业技术学院、达州中医药职业学院开设养老服务管理、健康服务与管理、老年服务与管理、护理等相关专业人才培养，同时建立健康养老人才培训基地，提升在职医养人才质量。鼓励高校和职业院校开设老年医疗护理相关专业，为老年照护行业培养后备人员，促进老年照护行业队伍的专业化、年轻化。推动校企合作办学，鼓励社会资本举办养老与健康服务类职业院校。目前达州中医药职业学院已开设护理、中医、中医康复技术、针灸推拿等12个专业，在校中高职学生近万人。完善薪酬、职称评定等激励机制，鼓励医护人员到医养结合机构执业。对养老照护人员进行分类分层设计，统一纳入行业规范管理。实施人才援助和紧缺人才培养行动，加强中医药健康养老人才培养。扶持发展各类志愿服务组织，为志愿者提供专业职业技能培训，逐步提高志愿者服务能力。持续开展养老服务人才培训提升行动，市民政局每年至少举办2期养老服务人才示范培训班，开展1次养老护理员职业技能竞赛，县级养老机构对养老服务从业人员开展全员培训。加强养老服务行业先进典型宣传，2022年有3人被评为四川省“孝亲敬老楷模”、“优秀养老院长”、“优秀养老护理员”，19人被评为达州市“优秀养老院长”、“优秀养老护理员”。完善激励机制，对持有国家职业技能等级证书的养老护理员，按照初级、中级、高级、技师、高级技师分别每人每月100元、150元、200元、300元、500元的标准给予岗位补贴，对从事养老护理工作满3年的养老护理员一次性给予1500元从业年限补贴，首次申领后，每满3年，可再次申领。

最后，再次感谢您对卫生健康工作的大力支持！

达州市卫生健康委员会

2024年7月8日

（联系人：人口家庭科代  利 0818—3091475 ）