中共达州市卫生健康委员会党组

关于2025年法治政府建设情况的报告

中共达州市委、达州市人民政府：

2025年，我委深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神和党中央、省委、市委关于法治政府建设的工作部署，抓紧抓实卫生健康法治建设各项工作，持续提升法治化水平。现将我委法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）强化法治建设组织保障。委主要领导严格落实法治建设第一责任人职责和述法制度，将法治建设摆在卫生健康工作重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，对照市委全面依法治市委员会第七次会议精神、《中共达州市委全面依法治市委员会2025年工作要点》等文件要求，结合我委实际，研究制定了《2025年度卫生健康领域全面依法治市工作实施方案》，对各项重点工作任务进行具体部署和责任分工，为全面依法治市各项任务按时保质完成提供了坚实保障。

（二）强化干部职工法治教育。深入学习习近平法治思想，“坚持全面依法治国、推进法治中国建设”，结合实际抓好贯彻落实，常态化推动全市卫生健康系统将习近平法治思想和习近平总书记关于法治工作的系列重要讲话精神作为党委（党组）理论中心组学习、会前学法等重点内容，领导干部带头学习、模范践行，始终做到忠诚干净担当。通过举办法制讲座、以案释法、线上学法、发放书籍自学等形式，拓宽学法渠道，积极营造自觉学法、懂法、用法的舆论氛围，不断提高干部职工学习、掌握、运用法律知识的能力。截至目前，我委开展党组理论中心组学习、会前学法等集中学法12次，组织开展集中警示教育活动3次，举办专题法治培训2次。

（三）强化依法科学民主决策。坚持科学决策、民主决策、依法决策，建立委党组会议和主任办公会议议事制度，重大事项决策必须经委党组会研究。按照合法性审查、公平竞争审查工作要求，及时调整充实达州市卫生健康委合法性审查公平竞争审查工作领导小组，修订完善了《公平竞争审查工作机制》《合法性审查工作机制》。将公平竞争审查、合法性审查作为制定涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施的必要环节，进一步细化内部审查职责分工，把审查工作嵌入公文办理流程，确保应审尽审。同时，对已出台政策措施进行定期评估和清理。今年，我委共召开42次党组会，提请法律顾问对重大行政决策、规范性文件制定、各类合同签约进行法律审查，提出法律意见等43次。认真落实重大决策公众参与制度，对涉及公共利益或与人民群众利益密切相关的重大决策、重要文件主动通过官网、官微等途径听取社会意见，面向社会公开征集意见。全面落实行政执法“三项制度”，深入推进依法行政，强化行政执法监督。我委公开行政执法信息20条，审核重大行政执法案件6件，开展全市行政处罚案件评查工作。2025年，我委未发生行政复议、行政应诉案件。

（四）强化卫生健康行业治理。认真履行行业主管部门职责，与相关部门联动发力，持续推进医药领域突出问题系统治理工作，坚持边查边改、边治边建。全市二级以上公立医疗机构聘请政风行风监督员，健全政风行风监督制度，明确监督要点、运行机制和工作流程图，对医疗机构、医务人员的服务流程、态度等进行全程监督，督促医疗机构和医务人员规范执业、诚信执业、廉洁执业。对照《合同法制审核“四有”清单》，扎实开展二级以上公立医院六提升活动，在总结省法治医院建设试点工作基础上，围绕“规范管理、防范风险、提质增效”的主题，开展医疗机构“合同法制审核”行动。坚持业务管理与合同法制审核相结合、规范管理与提质增效相结合，全面排查风险，着眼“五个聚焦”，不断健全法制审核组织体系和责任机制、推动将法制审核嵌入医疗卫生服务和医院运行管理的全周期全过程，有效改善患者就医满意度。

（五）强化重点领域监管力度。聚焦医疗机构依法执业、分级分类执法和在线监管等重点，通过“线上 线下”“执法 专家”监管，不断织密卫生健康监管网络。全面推进全市医疗机构接入医疗“三监管”平台，完善数据采集分析、线索调查核实、问题整改追责等工作机制。今年，全市共查处案件138件，累计罚款206.4万元。全年抓取涉嫌问题线索2688条，核查率100%，认定问题线索178条。利用四川智慧卫监系统发起医疗机构专项自查，累计自查462家，建立问题台账，及时发现问题并督促整改。持续推进医疗废物在线监管，全市3484家医疗机构接入医疗废物在线监管，接入率99.9%，实现医疗废物产生、储存、流转、销毁的全程、动态、适时、闭环的信息化高效监管。严格落实“亮码入企”规定要求，与市场监督管理局联动大力推行“综合查一次”，完成公共场所化妆品经营、公共场所卫生，医疗机构放射诊疗、药品使用环节的监督检查，入企检查亮码率100%。

（六）强化行政行为监督力度。自觉接受人大监督和民主监督，全年办理市人大代表建议和市政协委员提案共102件，办结率、满意率均达100%。进一步加强行政监督，及时清理，动态调整行政检查事项目录，报请相关部门批复同意后在委官网主动公开。全面深化政务公开，依托门户网站、政务新媒体、主流媒体等平台，及时发布卫生健康工作动态、国省要情、行政执法案件、便民利企政策等信息近2000余条。邀请人大代表、政协委员等先后实地参观委机关、部分医疗卫生单位、在建重点项目等，进一步增进群众对政府部门运行概况的了解，监督政府部门工作。2025年，我委收到市委书记、市长信箱8件次，市卫生健康委主任信箱5件次，12345便民热线249件次，群众来信来访30件次，所有信访件均做到“件件有着落，事事有回音”，人民群众满意度明显提升。

（七）强化卫生健康服务效能。一是持续深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，持续优化行政审批服务，认真落实“三减一优”和“三制”措施，实现了“最多跑一次”事项占比98%以上，办件法定时限平均压减70%以上，行政审批事项现场办结率、按时办结率、群众满意率100%。二是提高“一网通办”能力。推进政务服务“四化”建设，加强四川省政务服务一体化平台业务办理。强化事中事后监管，推进互联网线上监管，完善监管事项目录清单、检查实施清单，实现清单完备率、行政执法人员平台入驻率100%，监管行为事项覆盖率100%以上。三是统筹推进“放管服”改革，严格落实“证照分离”改革。开展卫生健康领域信用体系建设，做好行政许可和行政处罚双公示。行政许可件全部落实了“证照分离”改革要求，方便了群众办事。

（八）强化川渝两地跨区合作。一是进一步推进万达开政务服务一体化协同发展，“川渝通办”事项在川渝两地无差别受理、同标准办理，解决群众异地办事“多地跑”“折返跑”难点堵点问题。二是加强川渝卫生监督机构务实合作和协调联动。与重庆市万州区、开州区卫生健康综合行政执法支队开展医疗机构传染病防治联合执法普法活动，检查万州辖区医疗机构传染病防治12家，发放普法资料1000余份，接受群众咨询600余人次。三是推动川东北五市合作。与南充市、广安市、广元市、巴中市签订《川东北卫生监督联合执法指导工作机制》，加强卫生健康领域行政执法协作，制定工作交叉指导、联合执法普法、监督员能力培训和案卷互评等活动事项，助推五地卫生健康监督执法实力整体提升。四是以练筑防提升区域联合应急能力，协同市疾控中心与重庆市开州区、万州区疾控中心，四川省广元市、南充市、广安市、巴中市疾控中心联合开展川东北、万达开登革热疫情应急演练。

（九）强化普法责任落地落实。认真落实《达州市卫生健康委普法责任清单》，以“3.15消费者权益日”“民法典宣传月”“《职业病防治法》宣传周”“《宪法》宣传周”“八五”普法达州行、“世界标准日”等活动为契机，开展送法进学校、进社区、进厂矿、进农村、进医疗机构和进公共场所宣传活动210余次，印发职业病防治、卫生健康法律法规等宣传资料51000余份。开展放射卫生相关法律法知识规培训及考核从业人员1200人。围绕“世界标准日”主题，采取线上线下结合、内外联动等形式，在市、县卫健委、各医疗机构官网、官微公众号开设“世界标准日”宣传专栏，提升公众对卫生健康标准的知晓率和理解度。通过健康达州、医疗机构公众号等新媒体、LED显示屏、横幅等载体，刊载警示宣传《党纪教育每日一课》《白衣先锋每日一学》等普法内容910余条。

二、存在的问题

在全面依法治国和深化“放管服”改革的大背景下，我委法制建设工作取得了一定成效，但对照新时代法治政府建设的高标准、严要求，存在以下短板。一是卫生管理部门、医疗机构法学专业人员不足，卫生健康法治工作队伍专业化建设存在短板。二是部分医疗机构依法治院意识不强，合同法制审核工作流于形式，存在重业务轻法治现象，依法治院、依法执业意识亟待进一步加强。

三、2026年工作打算

（一）持续提升系统法治能力。优化重大行政决策程序，完善卫生健康合法性审查和公平竞争审查机制。加大法治教育培训力度，发挥公职律师和法律顾问在推进法治建设的积极作用，不断提高依法决策、依法行政、依法履职和依法执业能力。

（二）深入推进医院法治建设。将“依法治院、依法行医、依法管理、依法办事”的法治理念贯穿医院管理工作全过程，积极开展合同法制审核工作，发挥法治对医疗机构改革发展的引领、规范、推动和保障作用，努力形成自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

（三）认真落实卫健普法责任。持续开展《中国共产党领导依法治国工作条例》《宪法》《民法典》及卫生健康等法律法规知识的宣传，引导全社会学法、懂法、用法，持续深化万达开、川东北区域合作，开展联合普法执法等活动，为“法治达州”建设贡献卫健力量。

中共达州市卫生健康委员会党组

2026年1月15日